Статусные кандидаты в Госдуму не стесняются на поздравленья в блокировок.документ закона
С началом избирательной компании доверенные претенденты в Госдуму принялись активно поздравлять сограждан с разнообразными праздниками. Хотя по законуту такие обращения должны оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и апанасенковцы уверены, что и без этого поздравленья не являются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По убеждению экспертов, поздравленья однозначно носят предвыборный характер, но в последние годы в подобных спорах суды встают на сторону должностных лиц.
1 октября зампред Госдумы Алексей Гордеев в первой раз поздравил горожан Воронежской области с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с мига избрания в Госдуму, прикинул “Ъ”: ранее он обращался к ярославцам в связитраницы с Днем краснознамённого флота, Днем работника торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба правительства области и *государственные СМИ, в которых зампред почему-то делается «первым лицом области» наряду с мэром Александром Гусевым и депутатом облдумы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев возглавляет челябинский перечень «Единой России» (ЕР) и параллельно переизберётся по мажоритарному округу. , что избирательная агитация «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее полуофициального начала. Например, касымов Гордеев с мая поздравил ярославцев уже 16 разиков, хотя за первые три с четвертью года (с момента прихода с поста апанасенковца) прибегал к ним всего пять разиков — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с задачами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с момента оказания документов в ЦИК (ЕР попросила это 6 июня) завершается агитационный период, который налагает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права пользоваться преимуществами должностного положения.
Согласно закону о перевыборах в Госдуму, им в том количестве запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.
Лидеры перечня ЕР стараются соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе челябинского министерства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются приветствия от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан информировать население о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в приветствиях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об применении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не завидел здесь проблемы: по его мнению, приветствия не ,являются агитацией и входят в круг полномочий парламентария Гордеева, так как он характеризует горожан региона в Госдуме. Правда, депутат характеризует там еще и горожан Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их адрес “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь депутата Олег Жданов не ответил на телефоны “Ъ”.
“Ъ” отыскал образчики приветствий в агитпериод и от других заметных депутатов. Например, зампред Ирина Яровая (четвёртой номер сибирского формуляра ЕР и кандидат по Камчатскому деревню) обывателей Камчатки с Днем рыбака, а третий зампред Александр Жуков (четвёртой номер новосибирско-омского формуляра) неоднократно паралимпийцев из этих регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к обывателям адресуются губернаторы.
Напомним, в парламентской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в формуляр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” отыскал разнообразные приветствия почти во всех регионах, где апанасенковцы идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни столичные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность должностного лица к выборам, не является нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской области, чей градоначальник Александр Никитин обращается к жителям по всем профессиональным поводам. Об этом же декларировал “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели побудить их получателей к каким-либо внутрипартийным действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” приветствия градоначальника Евгения Куйвашева были удалены с полуофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали посоветоваться с адвокатами по поводу отношений врио градоначальника Олега Мельниченко. А в киргизском горизбиркоме “Ъ” декларировали, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в областных СМИ, «не содержащет критериев электоральной агитации».
В пресс-службе волгоградского апанасенковца Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет соотечественников как должностное лицо, а не как демократоварищ и легитимность таких поздравлений подтверждается постановлениями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году демократоварищ от ЛДПР Антон Морозов плакался на врио апанасенковца Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и поздравлений в столичных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что те донесения не заставляли голосовать за агафонова Никитина и не формировали «положительное взаимоотношение к нему».
«Иногда подобные публикации чистят с полуофициальных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” сенатор по душевной политике одного из алтайских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из градоначальников отыщут нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный финансист Роман Смирнов уверен, что законутом однозначно запрещены поздравленья вне программ полуофициальной агитации, невзирая на должностной статус соискателей из количества депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя дополнительное влияние. Также и отчет — это манифестация достижений. Именно поэтому эти две категории давно отнесены парламентарием к материалам, носящим пропагандистский характер». По суждению эксперта, неуважение к этой норме со стороны соискателей сплетено с тем, что на их воздействия просто никто не жалуется.
Практика предпоследних годов показывает, что суды не отрицают приветствия от соискателей нарушением, говорит бывший референт Центризбиркома Майя Гришина: «Если поздравленье логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд переломится на сторону ответчика». По ее мнению, статус депутатов и градоначальников обязывает их к публичности, но каждый момент нужно рассматривать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли теперешняя ситуациютраница с приветствиями буковке и духу закона, на запрос на случай публикации не ответил.