Уволенный глава «Автодора» освоил 313 млрд рублей на строительстве Центральной кольцевой автодороги. Сроки сдачи ЦКАД были сорваны, а средства потрачены не по назначению. Против госменеджера завели уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса), что грозит ему арестом на срок до десяти лет. Сам он при этом остается на свободе и, что об уголовном преследовании узнал из прессы.
По версии Следственного комитета, в 2015 году Кельбах согласовал незаконную оплату компанией «Кольцевая магистраль» (ведет работы на пятом участке ЦКАД) комиссии за банковскую гарантию в 3,9 млн рублей, которую получил . А в 2017 году – выдачу дополнительного аванса в 2 млрд рублей компании «Крокус интернешнл» (ведет работы на первом участке ЦКАД) Араза Агаларова. Таким образом, он необоснованно использовал бюджетные деньги, а также средства (ФНБ), предназначенные для строительства ЦКАД, в 2014–2018 гг., считает Следственный комитет.
Претензии к строительству были сначала у Счетной палаты, а затем и у президента России Владимира Путина, который в октябре 2018 года поручил проверить контракты на строительство проекта. Строительство должно было завершиться в 2018 году, но сроки неоднократно переносились (последний раз – до 2021 года), а стоимость проекта росла (с 299,8 млрд до 315,8 млрд рублей). Аудиторы Счетной палаты жаловались на низкое качество проектирования, длительные процедуры изъятия и оформления земельных участков, неэффективную систему управления проектом. А также указывали на завышение стоимости работ и неэффективное использование бюджетных средств. С конца декабря и до 15 января 2019 года Генпрокуратура, Следственный комитет и Счетная палата проверяли обоснованность роста сметы строительства ЦКАД.
Сергей Кельбах возглавлял госкомпанию «Автодор» с 2011 года. Он ушел в отставку в феврале 2019 года. На его место был назначен Вячеслава Петушенко, который был первым заместителем Кельбаха. После отставки в феврале 2019 г. он занял должность советника гендиректора РЖД .
Дополнительный аванс понадобился из-за неопытности строителей, говорят два сотрудника «Автодора», один бывший сотрудник госкомпании, а также федеральный чиновник. У не было опыта строительства таких больших автодорог, и предыдущий аванс был потрачен на покупку дорогих металлоконструкций. На рынке была благоприятная конъюнктура, а компания опасалась возможного резкого роста цен, которое угрожало рентабельности стройки, рассказывал федеральный чиновник. Но, потратив аванс, получить новый компания не могла – сначала нужно было сдать работы, в итоге металлоконструкции лежали на складах, строительство не шло, что угрожало сильным срывом сроков, рассказывают источники.
Сама выдача аванса соответствовала договору между госкомпанией и «Крокус интернешнл», который предусматривал авансирование 30% расходов, говорит один из сотрудников «Автодора». А авансовый платеж был покрыт банковской гарантией и рисков для бюджета не было, продолжает он, хотя технически выдать новый аванс было нельзя – предыдущий полностью не был погашен.
Госкомпания действительно могла выплатить аванс до 30% госфинансирования, но «Автодор» превысил лимит – «Крокус интернешнл» получила 35,6% бюджетных средств, указывала Счетная палата. Претензии возникли как раз из-за превышения лимита, говорит бывший сотрудник госкомпании. Но перед Кельбахом стоял непростой вопрос – дождаться банкротства подрядчика и не завершить проект или дать дополнительный аванс, рассказывает он.
Как правило, такие дела переквалифицируются в другие категории, говорит партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов, обычно – мошенничество. Санкции за мошенничество, совершенное лицом с использованием служебного положения, – лишение свободы до 6 лет. Но доказывать такие дела сложно, говорит Горбунов, нужно собрать большую доказательную базу. Нужно доказать, что это не наступивший риск предпринимательской деятельности, согласен адвокат Вадим Клювгант.
Одно из громких подобных дел было связано со строительством космодрома «Восточный». Бывший руководитель «Дальспецстроя», выступавшего генподрядчиком строительства космодрома «Восточный», был признан виновным в злоупотреблениях при строительстве объектов космодрома.
Банковская гарантия действительно была выдана Газпромбанком по проекту строительства ЦКАД с соблюдением требований законодательства и представленной в банк документации по проекту, говорит представитель Газпромбанка. «Автодор» предоставил все материалы для следственных мероприятий по уголовному делу, сообщила компания.
Как ранее сообщало ашентство , этнический немец Кельбах начал карьеру с того, что вместе с казахским немцем разворовал поступивший из Германии бюджет проекта «Нойдорф-Стрельна» — «немецкой деревни» для соотечественников Грефа и Кельбаха, переселяющихся из Средней Азии в Петербург. Проект курировал вице-мэр города Владимир Путин. Ряд СМИ на связь Сергея Кельбаха со структурами еще одного члена «петербургской команды» , благодаря которым «Мостотрест» на протяжении многих лет получал исключительно выгодные государственные заказы на дорожное строительство.