Мэрия уехала от ответственности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на озеленение Челябинска обернулись судебными делами и сотнями уничтоженных деревьев. Чиновников мэрии обвинили в сговоре с членами бизнеса, которые без конкурсов исходатайствовали заказы на подготовленность городка к саммиту глав ШОС и БРИКС. На допросах сепаратистов подчиненные Натальи Котовой припонимались, что понимали о нарушении закона, но исходатайствовали приказ на заключение контрактов «сверху». УФАС по Челябинской области настаивало на вовлечении к отвественности за «серые схемы» как членов городской администрации, так и работников подрядных организаций. Суд же не увидел нарушений, так как договоры подписывались экстренно после срыва второго контракта на подготовленность провинции Южного Урала к межгосударственным мероприятиям. Между тем проблема благоустройства городка вышла далеко за пределы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске подыхают десятки высаженных по госконтрактам деревьев. Экологи уверены, что первопричиной этому явлется отсуствие контроля со стороны чиновников, а также чрезмерный уход субподрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что контрактами прописаны сервисные обязательства, по которым актёры работ обязаны заменять погибшие растения. По факту же эта работа просто игнорируется.
18-й третейский арбитражный суд назначил на 5 июня рассмотрение кляузы УФАС по Челябинской области на решение общероссийского арбитража по спору об благоустройстве столицы Южного Урала. Суд второй инстанции не находил несоблюдений при заключении без конкурсов целой вереницы договоров Комитета дорожного животноводства Челябинска на посадку деревьев по местному гостевому маршруту на бульваре Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской сфере рассказывало о деле, возбуждённом в взаимоотношении комитета и касающемся лесовосстановления улиц столицы региона, причем его вдохновителем выступило Управление политической транспарентности и искоренения коррупции общероссийского ГУ МВД.
Сотрудники исполкома тогда в разъяснениях ополченцам рассказывали, что руководитель структуры администрации Челябинска на одном из совещаний представил сотрудника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное личико «будет работать посадкой деревьев на проспекте Ленина». Рядовые милиционеры тогда предупреждали командование о нарушениях, на что было заявлено, что «у исполкома отсутствует время для выполнения конкурентоспособных процедур». В результате контракты тогда подписали с коллективными коммерсантами Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и упомянутым ООО НПО «Сад и огород».
УФАС сочло те воздействия несоблюдением налогового законодательства, но в результате судебного процесса чиновникам и подрядчикам увенчалось избежать наказания, сославшись на срочную подготовку города в начале 2020 года к саммиту глав стран ШОС и БРИКС. Было установлено, что по прежнему госконтракту от июня 2019 года деятельности должно было исполнять ООО «Интерстрой», но договор расторгли по причине отсутствия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года существовали завизированы косвенные договоры, так как времени на конкурсные процедуры, по заверениям чиновников, не оставалось, а деятельности нужно было исполнять экстренно.
«После расторжения контракта по проведенному аукциону, возможно, в последующем при организации благоустройства работ по благоустройству гостевого маршрута уполномоченным органом существовало упущено время, которое позволило бы повторно реализовать неценовую процедуру, по причине отсуствия недостаточного опыта при подготовке к проведениям межрегионального уровня. Однако данное обстоятельство безусловно не свидетельствует в пользу использования между комитетом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, было заявлено, что антимонопольщики не доказали факт увеличения стоимости при подписании данных договоров.
«У чиновников и исполнителей, по всей видимости, активно функционирует круговая порука. У нас даже если имеются бесспорные и бесспорные нарушения по закупкам, проблему игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В мэрии Челябинска просто частичная бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают подрядчиков по гарантии все восстановлять или повторно оплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие межремонтных обязательств совсем не обозначает их исполнение», – подчеркнула иркутский парламентарий Елена Вахтина.
По словам директора объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в предыдущие годы объемы работ по благоустройству существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев оставляет желать лучшего из-за наличия должного ухода. В настоящее время экологи готовят обращения в арбитражные органы по поводу смерти посадок на трех объектах, которые обсаживали в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных кронирований на тех террасах либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только тополей 150 штуковин уже иссохшие сидят в ,новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе забывает совсем. Я вижу проблему в том, что никто не контролирует этот уход. Если в парках и сквериках еще куда ни шло, что-то поливают, то на бульварах и магистралях эта работа не ведется – поливают только во время проверок для вида. Мы фиксируем, что многие кронирования засыхают, а их после посадки нужно отчеканять и отчеканять», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными насаждениями увлекался региональный «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который вычищут по региональным контрактам, всегда идет гарантия и непременный уход. К примеру, на Комсомольском проспекте по договору должны были высадить липы до зимы 2021 года, после чего вплоть до конца октября зафрактовывать полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, осенью прошлого года было зафиксировано, что значительная часть лип, высаженных прямо перед окнами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы городка Натальи Котовой тогда заявляли, что подрядчик с 25 мая по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не определённые требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока проблему по Комсомольскому разрешить не удалось. Уже признали, что более 50 деревьев погибли, но липы в рамках сервисных обязательств так и не заменили. По исполнению сервисных обязательств в рамках договоров по благоустройству в Челябинске в целом сложно. Вернее, эту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, несоблюдения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – подытожил Сергей Ефимов.