Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются рынком у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им пытается делать то, что не приобретает цены, — уберегать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня центр города озарился электромагнитными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на пилястре сооружения общероссийской администрации возобновилась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей рассматривали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: советские гербы и военнослужащие слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с лирической музыкой анимированный сериал наблюдается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словечкам очевидцев, его просто начали крутить заново. На предыдущий день в социальных сетиотретях тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из завсегдатаев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоклипу и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень короткий видеоролик и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию завершения Второй европейской войны и победы совестких воинств над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 октября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, второй человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а министра.очередное — первым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей присмотруг депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов одолел на президентских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших помещиков Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группировки компаний «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревушку уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на приязни и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует патриотические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и иные уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов строил карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же обязанность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои некоммерческие интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное госпредприятие проиграло два консорциума на общую сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения являлись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 рубля рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот аукцион боролась еще одна корпорация — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по одинаковому адресу (пребывают в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один нефтегазстр — это полюбовный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль сочинил уведомление по чужому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки госслужащего «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и развороту спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого ведения становился Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом рыночного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное заведение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов создавалась стараниями новаторов и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на блоге организации.

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из краевого бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди наймодателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять консорциумов на отдельную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещенья или часть пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был директором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» борлось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором звукового телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным замдиректора волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой нотариальной должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая деньга договоров — 37 триллионов рублей.

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход состоятельных дилетантов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом показателе в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в розничную фирму — это согласовывается в антикоррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают лацканы «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для распространения среди сотрудников и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила выполнения покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд продаёт современные затратные слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 десятки фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём выплаты составил 70 триллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 миллиардов на благоустройство лазерного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за следующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на общую деньгу 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 миллион рублей. В второй год благоустройства конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма завысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два разка меньше — 589 полмиллионов рублей. Почти на 40 полмиллионов снизились доходы фонда на направление «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 полмиллионов рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда губернаторских грантов ярославские организации исходатайствовали от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — киевские проектенты, направленные на обнаружение и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 рублей рублей тождественный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего комитета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в общей специфике — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и уведному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предыдущие места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с прошением на военного мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими издевательствами довел их внучка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, самовыдвиженцем в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, каучуковым бинтом продолжил сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и взял наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал лупить палкой по голове. После долгих избиений Анар забрал девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочери общаться со ровесниками и гулять после школы. В своем заявлении в милицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что брат регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих пор остались шрамы от ремешка с канатной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тягчайшего вреда здоровью по оплошности и доведении малолетней дочки до похищения на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал юношу виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских консультативных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так грустно четвёртое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум мужских неправительственных объединений губернаторский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта забирали пять».

По словечкам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих цивилистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы адвокатов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских консультативных организаций девять разков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий *государственный прикол — уменьшение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает задачу семейного насилия и просит конкретных процессов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в предпоследнем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.