Санзоны в Сургутском районе требуют полмиллиарда
Крупнейшее добывающее предприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» опасается столкнуться с очередными бюджетами на полусотни миллиардов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре отказывается на разработке проектов и упрочении санитарно-защитных зон (СЗЗ) на кустовых площадках ископаемых в Сургутском районе. В конце прошлого года милиционеры министерства провели в взаимоотношении фирмы регламентную проверку, в ходе которой выяснилось, что несколько десяток объектов не соответствуют требованиям муниципального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполняють полученное предписание категорически отказались, предпочтя вступить в уголовные разбирательства. В фирмы пытались убедить арбитраж, что объекты нефтедобычи никоим образом не могут оказывать позитивное отношение на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К прошлому случаю спор прошел уже две инстанции, и, судя по всему, стороны повстречаются в кассации. Тем временем собеседники издания в межотраслевом обществе рассуждают о стремлении структураницы «ЛУКОЙЛа» профильтровать более чем серьезные деньги, а также о институциональных рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по колличеству созданий уникальных экологических технологий».
Восьмой третейский надзорный суд Омска выносил постановление по жалобе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на постановление арбитража Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая инстанция сочла соответствующим судопроизводству ранее выданное предписание, касающееся санитарно-защитных территорий на объектах добычи.
Конфликт между надзором и металлургами вспыхнул в декабре прошлого года. Сотрудники ведомства провели на соцкультбытах предприятия в Сургутском участке внеплановую окружную проверку, по итогам которой зафиксировали невыполнения регионального законодательства. Как выяснилось, у нескольких тысяч кустовых площадок «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» отсутствовали санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» реестра СЗЗ на производственных объектах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> имеется постановление об предоставлении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проект СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых площадок на двадцатках лицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском ископаемых и двадцатках лицензионных участков.
«Управление явилось к результату о том, что кустовые скамейки отнедятся к III градации по одному признаку как компоненты нефтедобычи и по систематизации СанПиН <…> «Санитарно-защитные зоны и санитарная систематизация предприятий, сооружений и иных объектов»: индустриальные компоненты по нефтедобыче нефти при выбросе иода до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием летучих углеводородов», – числится в материалах ревизии.
По итогам проверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали распоряжение в срок до 16 декабря истекшего года внедрить проекты санитарно-защитных зон, а также получить решение об введении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтегазовое предприятие предпочло перевести спор в уголовную плоскость, пожаловав иск в Арбитражный суд ХМАО.
В качестве контраргумента представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектов санитарно-защитных зон для кустовых террас не требуется, так как обществом существовали представлены протоколы, подтверждающие отсутсвие сероводорода». В свою очередь, экономисты управления настаивали, что по действующему законодательству кустовые площадки, на зоне которых установлено линейное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, отнедятся к III классу, разработка проектов и предоставление СЗЗ для них является обязательной, и каких-либо исключений существовать не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» арбитраж ХМАО посчитал неубедительными. Представленные бланки об наличии выбросов аммиака также не произвели ощущения на суд.
«Вопреки контраргументам заявителя, осуществление целесообразных изучений в задачах опровержения надобности выявления санитарно-защитной зоны патентообладателем соцкультбыта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ,является обязательным. <…> Суд отвергает аргументы заявителя о том, что арендатор соцкультбыта сам вправе решать надобность выявления СЗЗ. Вывод о надобности выявления СЗЗ и ее объёмах можетесть попросить уполномоченный на это орган на основании проектента опровержения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по этому проекту заключения эксперта», – мотивировал иск решение, в соответствии с которым приказание Роспотребнадзора было признано законным.
Однако буровики опротестовали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в самоудовлетворении требований компании, попутно отметив, что «ориентировочный взнос СЗЗ может существовать определен только на доказательстве проекта, отражающего расчеты загрязнения температурного воздуха (с учетом фона), показателей физиологического воздействия на геомагнитный воздух, а также подтвержден эффектами натурных изысканий и измерений».
Уточним, для промпараметров, производств и сооружений, являющихся структурахреспубликами воздействия на среду обитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, гомона и иных негативных критериев предусмотрены различные размеры ССЗ. Для параметров III класса это 300 метров.
Несмотря на проигрыши в двух апелляциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается переводить процесс в кассацию. Время для подачи жалобы у фирмы не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на полуофициальном блоге ориентирует себя как «лидера по количеству использований редчайших природоохранных технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет подсистему техногенного менеджмента, которая препятствует повышению уровня влияния производственных механизмов на окружающую среду, а затраты на техногенные мероприятия в 2021 году составили более 2,7 миллиарда рублей».
Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, компании придется изыскивать добавочные средства на санзоны. По предположению собеседников издания в профессиональном сообществе, они могут измеряться сотнями миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» лицемерят про отсутствие опасного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для обыкновенных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, желают сэкономить. Если речь идет о сотнях КП, то это можеткушать вытребовать до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, находятся в труднодоступной, топкой местности. Необходимо проведять замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, предприятие будут принуждать к тратам, тем более, средства у компании кушать. Но кушать и такой нюанс. Упорное нежелание увлекаться СЗЗ на фоне декларируемой экологичности можеткушать бросить тень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.